2019年4月12日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)稿中包含2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案和2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案。此次征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，宣布了風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置的開(kāi)啟以及光伏增量項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)模的確定，為全年新能源裝機(jī)的穩(wěn)定有序發(fā)展定下堅(jiān)實(shí)基調(diào)。

風(fēng)電：競(jìng)爭(zhēng)性配置全國(guó)開(kāi)啟，風(fēng)電穩(wěn)步發(fā)展

征求意見(jiàn)稿規(guī)定：2019年新增集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定電價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)性配置能夠進(jìn)一步發(fā)掘市場(chǎng)潛力，加速風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。競(jìng)爭(zhēng)性配置的權(quán)重設(shè)置較為合理，綜合評(píng)分法能夠有效避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，有利于保障風(fēng)電市場(chǎng)整體穩(wěn)定發(fā)展。

光伏：30億補(bǔ)貼規(guī)模初步確定，用于戶(hù)用光伏和競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目

2019年用于增量的光伏總補(bǔ)貼額度30億，其中7.5億用于戶(hù)用光伏（對(duì)應(yīng)3.5GW裝機(jī)量），22.5億用于競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目（普通電站、工商業(yè)分布式、專(zhuān)項(xiàng)工程或示范項(xiàng)目），按補(bǔ)貼強(qiáng)度全國(guó)排序。扶貧項(xiàng)目按國(guó)家政策執(zhí)行，不占用補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼理論上只用于新建光伏項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目采用全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)充分競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)新老政策的有序銜接，為2019年光伏新增裝機(jī)規(guī)模帶來(lái)新的增量。由于平價(jià)項(xiàng)目和補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)選尚需時(shí)日，因此，二、三季度將是遺留項(xiàng)目最好的裝機(jī)時(shí)點(diǎn)，能夠避免在年底因?yàn)榇笈?xiàng)目集中建成造成的組件緊缺現(xiàn)象。

光伏：2019年國(guó)內(nèi)需求約40-45GW，全球新增裝機(jī)可達(dá)120GW以上

此次征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，標(biāo)志著2019年光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼的正式落地，對(duì)于市場(chǎng)屬于較大利好，補(bǔ)貼資金保證了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，充分競(jìng)價(jià)進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)的潛力，加速平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代到來(lái)。新老政策有序銜接，保障了需求平穩(wěn)發(fā)展，避免制造業(yè)面臨需求的真空期。對(duì)于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，按1300利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，0.08元/kWh的補(bǔ)貼強(qiáng)度可對(duì)應(yīng)22GW的裝機(jī)量，0.05元/kWh的補(bǔ)貼強(qiáng)度可對(duì)應(yīng)35GW的裝機(jī)量。加上平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、光伏扶貧（5GW）、戶(hù)用項(xiàng)目（3.5GW）、遺留的指標(biāo)項(xiàng)目、輸電通道配套項(xiàng)目、領(lǐng)跑者項(xiàng)目等，我們預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)2019年新增裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)40-45GW以上。海外市場(chǎng)需求仍在蓬勃發(fā)展（美國(guó)搶裝周期、歐洲市場(chǎng)復(fù)蘇、新興市場(chǎng)加速成長(zhǎng)），我們預(yù)計(jì)2019年全球新增裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)120GW以上。

重點(diǎn)標(biāo)的：中環(huán)股份、隆基股份、通威股份、陽(yáng)光電源、金風(fēng)科技

風(fēng)險(xiǎn)提示：裝機(jī)規(guī)模不及預(yù)期，產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，政策不及預(yù)期。